无量阁

第一卷 第543章 有势有实全是上方手段（第3页）

文件正式批准设立“明州军分区”。

同时，文件明确：为保障军分区筹建工作顺利进行，决定成立“明州军分区筹备组”。

这个“筹备组”的设立，意味深长。

它名义上是“筹备”，但谁都知道，在正式挂牌成立之前，这个“筹备组”就是实际上的领导机构。

它的构成和职权划分，直接决定了未来军分区的权力格局。

按照文件规定，筹备组组长，由拟任的新军分区司令员担任，负总责。

这符合军队“军事主官负责制”的原则。

但文件也明确，筹备组的重大事项决策，需报请明州市委、市政府，特别是需经省委常委，市委书记郑仪同志审定。

这又体现了“党管武装”和“军地协同”的根本原则。

换句话说，筹备组是军分区建设的具体执行机构，组长司令员是军事上的“一把手”。

但真正的“拍板权”和最终决策权，依然掌握在市委书记郑仪手中。

这是一种微妙的平衡。

军方在具体事务上获得了较大的自主权，但地方党委保留了最高的监督和决策权。

当然，文件是死的，人是活的。

“需报请审定”这个表述，本身就留有很大的弹性空间。

哪些算“重大事项”？

“审定”是形式上的走过场，还是实质性的把关？

在具体的操作中，存在着巨大的解释和运作空间。

筹备组的组长，未来的军分区司令员，完全可以在“军事需要”、“专业考量”等名义下，主导大量具体工作的推进。

只要不触及根本原则，不引发军地重大矛盾，郑仪这位日理万机的省委常委，未必会、也未必能对每一个细节都进行深入的干预。

这就是中央军委留给军方的“操作空间”。

既保证了地方党委的领导地位，也给予了军方充分的施展余地。

而即将走马上任的这位筹备组组长、拟任的明州军分区司令员，其身份背景，同样非同一般。

他叫高寒，大校军衔。

从履历上看，他是东部战区的人。